Algemene Rekenkamer: 'Regels tegen vervuiling door mest eerder oorzaak dan oplossing probleem'

De Algemene Rekenkamer stelt vast dat aan de vooravond van de afschaffing van de melkquota in 2015 het overheidsbeleid op een te optimistisch scenario werd gebaseerd. De lijn die kabinet en Tweede Kamer in 2013 inzetten was: groeien mag, zolang de veehouders de mest op eigen land uitrijden of laten verwerken. Daarbij werd erop vertrouwd dat dit mogelijk was binnen de Europese normen voor de uitstoot van ammoniak, stikstof en fosfaat.

Geen grip op ontwikkeling van melkveehouderij
De Algemene Rekenkamer nam onder meer het beleid dat verantwoorde groei van de melkveehouderij mogelijk maakte onder de loep. Dat beleid zorgde niet alleen voor een 'opeenstapeling van wet- en regelgeving' en 'voortdurende aanpassing en uitbreiding van regels' om de uitstoot van ammoniak, stikstof en fosfaat door de veehouderij te beperken. Het resulteerde ook niet in grip op de vervuiling door mest. Volgens de Rekenkamer was het beter geweest als de keuze voor groei van de melkveehouderij pas was gemaakt, nadat de beschikbare ruimte daarvoor in kaart was gebracht.

Heldere regels
De Algemene Rekenkamer beveelt het kabinet en het parlement aan om het 'patroon te doorbreken' van telkens weer aanpassen van bestaande regels en invoeren van nieuwe regels. "Stel heldere normen vast en ga daar op handhaven. Vereenvoudig de regels. Verminder de regeldruk." In haar reactie erkent minister Schouten van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit dat de regelgeving ingewikkeld is geworden. Zij zegt zich momenteel te bezinnen op het mestbeleid, mede in het licht van de recente uitspraak van de Raad van State over het Programma Aanpak Stikstof. De Algemene Rekenkamer vraagt in een nawoord daarop om in het beleid rekening te houden met tegenvallende uitkomsten in de praktijk. Dat verkleint de kans dat normen worden overschreden.

Zie voor meer informatie het advies Aanpak mestvervuiling veehouderij op de website van de Algemene Rekenkamer.