Handhavingsmarges van NVWA en RVO.nl voldoen niet voor mestintermediair

Bij de handhaving gebruiken NVWA en RVO.nl een document waarin staat hoe er wordt omgegaan met de nauwkeurigheid van hoeveelheden en gehaltes. Dit document heeft echter betrekking op landbouwbedrijven, waar de monsters telkens worden genomen vanuit dezelfde opslag met dezelfde mest. Bij een mestvervoerder worden de monsters genomen uit een steeds veranderende hoeveelheid mest, omdat er veelal telkens geladen en gelost wordt. 

De overheid heeft hiervoor geen statistisch verantwoord document gemaakt, maar gaat in deze zaken uit van de 'wet van de grote getallen'. Wanneer er maar vaak genoeg een steekproef wordt genomen uit eenzelfde verzameling, dan zal het gemiddelde van de steekproeven steeds dichter bij het gemiddelde van de verzameling komen te liggen.

Bij intermediairs met een mestopslag kunnen de handhavingsmarges uit het document NVWA en RVO.nl niet van toepassing zijn, omdat bij aanvoer in een geregistreerde opslag geen sprake is van het nemen van monsters uit dezelfde meststroom, maar vanuit allerlei verschillende meststromen.

Voor een goede handhaving is het noodzakelijk dat het gehandhaafde bedrijf al bij het voornemen tot opleggen van een boete duidelijkheid krijgt verschaft met welke handhavingsmarges er wordt gerekend. Nu de gebruikte handhavingsmarges door de rechter niet van toepassing zijn verklaard op de handhaving bij mestopslagen van mestvervoerders, heeft de rechter de opgelegde boete nietig verklaard.