Verkenning naar nieuwe vormen van normeren en beprijzen van stikstof

ABD Topconsult heeft in het rapport twee varianten van een ruimtelijk gedifferentieerd verhandelbare rechtenstelsel en een ruimtelijk gedifferentieerde heffing uitgewerkt als vormen van doelsturing. De invoering van doelsturing is bewerkelijk en kost de nodige tijd. Wanneer wordt gekozen voor doelsturing, is het daarom van belang daar duidelijkheid over te geven zodat noodzakelijke stappen in gang kunnen worden gezet, schrijven de opstellers van het rapport.

Middelvoorschriften blijven belangrijk in de transitiefase om invulling te geven aan de opgave waar de landbouw voor staat tot een stelsel van doelsturing operationeel kan zijn. Ook voor onderdelen van de bedrijfsvoering waar doelsturing niet kan worden toegepast blijven middelvoorschriften van belang. Dat kan bijvoorbeeld uit hoofde van Europese regelgeving zijn, of wanneer doelsturing de uitvoering onnodig complex maakt, bijvoorbeeld daar waar de handelingsvrijheid beperkt is door de samenhang met andere vereisten, of door een beperkte omvang of de aard van het bedrijf.

Minister Vander Wal wil de inzichten van het rapport als bouwsteen betrekken bij het vervolgproces rondom het bereiken van de doelstellingen van het Nationaal Programma Landelijk Gebied, waaronder de klimaat- en wateropgave. Het rapport zal ook meegenomen worden in de landbouwbrief waar het kabinet in september mee zal komen.

Het rapport 'Normeren en beprijzen van stikstofemissies - Sturen op stikstof' is te vinden op de website van het ministerie van LNV.