Handhavingsmoratorium voor PAS-melders is juridisch onhaalbaar

De landsadvocaat ziet twee opties waarmee in bepaalde gevallen van handhaving tegen PAS-melders zou kunnen worden afgezien. Dit betreffen het opstellen van een ecologische onderbouwing of het inzichtelijk maken welke andere maatregelen worden getroffen. Dat betekent dus dat dit een motivering op individueel dossierniveau vergt.

Ten aanzien van de verwerving van stikstofruimte door provincies blijkt dat het van de concrete maatregel of regeling afhangt of er sprake is van staatssteun. Een regeling die voorziet in een vergoeding voor de sluiting van productiecapaciteit wordt door de Europese Commissie als staatssteun aangemerkt. Ook moet aan de reguliere regels van extern salderen worden voldaan.

Het afgeven van een garantstelling zodat PAS-melders financiering kunnen krijgen om stikstofruimte aan te kopen is in beginsel mogelijk. Dit moet wel binnen het provinciale beleid passen en aansluiten bij de casuïstiek. Ook bij het afgeven van een garantstelling kan sprake zijn van staatssteun. Banken zien mogelijk ruimte om op basis van garantstellingen financiering te verstrekken aan de bedrijven die door de uitspraak van de Raad van State zijn geraakt.

Meer informatie is te vinden in de publicatie 'Beleidsadvies landsadvocaat over handhaving PAS-meldingen'.